类别：B

胡韦、梁京梅、蔡刚、舒健委员：

您们提出的“关于深化商住综合楼餐饮环境治理推动城市经济与民生协同发展的建议”（第323号提案）收悉，现将办理情况汇报如下：

一、工作职责

2023年7月17日，市委编办将市生态环境局承担的中心城区餐饮服务业餐饮油烟污染行政处罚以及行政处罚相关的行政检查、行政强制执法职责调整到市城管执法局。根据职责分工，城市管理部门主要负责检查餐饮油烟净化装置和在线监管使用情况、日常维护情况、违规新建、改建、扩建餐饮服务单位执法情况，餐饮油烟直排情况，露天烧烤情况，以及职责范围内的行政执法等情况。生态环境部门主要负责对餐饮油烟净化装置规范使用、排放标准的制定，排放达标的认定，在线监控数据互联互通及汇总，行政执法等。市场监督管理部门主要负责在餐饮食品安全监督检查中，督促餐饮服务单位在产生油烟的设备上方设置机械排风及油烟过滤装置，对发现的问题线索及时移交城管执法部门依法查处。行政审批部门负责依法调整经营业态，依法注销《食品经营许可证》。

二、工作成效

市城管执法局、市住建局、市市场监管局深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕市委市政府污染防治攻坚提标升级部署要求，坚持精细管理提水平，严格执法保质效，下沉督导落责任，不断强化餐饮油烟治理水平。一是及时安排部署。市城管执法局、市生态环境局、市市场监管局三部门联合印发《安康市餐饮油烟治理专项行动方案(2023-2027年》和专项行动任务清单，市城管执法局印发《餐饮油烟治理检查细则(试行)》，推广使用《餐饮油烟清洗（执法检查）记录样本》，全面落实餐饮单位环保主体责任和执法监管责任，督导餐饮单位全部安装油烟净化设施并正常使用，落实日常清洗维护措施并做好记录。二是实施动态管理。建立动态管理台账，目前全市餐饮油烟排放单位4140家，其中：不产生油烟768家，产生油烟3372家，安装油烟净化设施3372家，安装率100%。积极落实中省环保督察反馈问题整改，加快推进餐饮油烟在线监控平台建设，计划年底前实现对全市92家营业面积1000㎡以上大型餐饮经营单位进行在线监控。近两年中心城区共收到关于餐饮油烟12345工单98件（汉滨60件、高新37件、恒口1件），均按期办理完毕。三是强化执法检查。建立明责到店、划店到人工作机制，常态化开展餐饮油烟执法行动，严肃查处未安装油烟净化设施、净化设施不正常使用、油烟超标排放、违规使用高污染燃料等问题。2025年以来共出动执法人员2804人次，检查餐饮油烟排放单位7943处次，烧烤摊点681处次，发现未正常使用、未按时清洗油烟净化设施17个，整改完成17个。

三、工作措施

关于餐饮油烟污染治理工作，您提出的“规划与改造方面，协调与监管方面”2条建议，市城管执法局、市住建局、市市场监管局完全赞同。下一步，我们将从以下五个方面推进工作：

（一）强化为民服务。委员提出的“商住综合楼餐饮烟道改造、优化营商环境、恶意投诉举报”等意见，有利于推动城市经济与民生协用发展，我们将牢固树立为民服务意识，从关注民生、服务民生、保障民生角度来改进餐饮治理工作。一是实施专用烟道改造。由市住建局牵头，召集专家会商研判，借鉴惠州市、珠海市做法，拟定《安康市加装专用烟道工程设计标准和建设程序意见》。市市场监管局、市城管执法局对中心城区商住综合楼餐饮进行统计摸排，建立动态管理台帐，对能实施改造提升的商住楼纳入改造计划，分步实施；对因位置、居民反映强烈等原因无法改造的，做好说服解释促其转产或关闭。二是优化餐饮营商环境。由市城管执法局牵头，市住建局配合，学习苏杭城市好的做法，打造餐饮示范街区，整治餐饮门前卫生，完善市政设施，修剪绿化树木，落实“门前三包”责任，为餐饮提供优美环境。三是规范恶意投诉处置。由市城管执法局负责，进一步完善群众投诉举报办理机制，加大现场核查力度和研判分析，慎用执法文书，包容审慎执法，对恶意投诉行为予以警告和普法宣传，对于违法行为依法予以查处。

（二）强化源头管控。解决餐饮油烟扰民问题，做好餐饮科学规划选址尤为关键。各级各相关部门应严格遵守《陕西省大气污染条例》第五十条规定“城市人民政府应当合理规划餐饮业布局。新建、改建、扩建产生油烟、废气的饮食服务项目选址，不得设在居民住宅楼、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层，不得在城市人口集中区域进行露天烧烤、骑墙(窗)烧烤。本条例实施前已建成的餐饮服务项目，其经营许可到期后，不符合前款规定的，环境保护、食品药品监督、公安消防等管理部门不再核发相关证照，工商行政管理部门不予办理登记。”对于各类新开办餐饮单位，在选址时，市场监管部门和行政审批服务部门提前介入进行指导，不符合《条例》规定要求的，坚决不予许可。

（三）强化问题整改。对商住综合楼已开办的餐饮单位，不符合专用烟道设置要求、相邻居民反映强烈、意见较大的，住建、城管、市场监管部门联合逐一摸排，建立问题清单，制定改造计划，责令经营者与开发方、产权人、物业管理协商改造烟道设置，限期进行整改落实，对拒不改造的经营单位，要求调整其经营业态，注销《食品经营许可证》，逐步消化存量问题。

（四）强化执法检查。建立日常巡查制度，实行常态执法与专项整治相结合，推进餐饮经营单位全面安装与其经营规模相匹配的油烟净化设备，正常使用，落实日常清洗维护措施。积极推广在线监测设备，督促营业面积1000㎡以上餐饮服务单位安装在线监控设施，并与生态环境部门联网，实时监控油烟设施运行和油烟排放情况，实现“线上监管+线下检查”双重管理模式。及时开展联合执法，对违法违规行为做到及时制止、坚决整治、严格处罚。

（五）强化普法宣传。落实“谁执法、谁普法”责任制，加强大气污染防治法等环保方面法律法规的宣传，对每个餐饮单位发放《致餐饮业主的一封信》，推广使用《餐饮油烟清洗维护（执法检查）记录本》（样本）全流程记录，实现清洗维护、执法检查、整改落实等环节全程留痕，进一步落实餐饮企业环保主体责任和执法部门监管责任。在餐饮新店选址装修前，城管部门联合市场监管执法人员第一时间约谈经营者，送达宣传告知书，详细解读法规要求，并警示其开业后可能面临的群体投诉与行政处罚风险，避免商家店铺装修投资损失及后期油烟、噪音扰民等问题发生。

感谢您对我市餐饮油烟治理工作的关心和支持！

安康市城市管理执法局     安康市住房和城乡建设局

安康市市场监督管理局

2025年6月26日

（联系人：张绪凡    联系电话：0915-3330138）