各县（市）城管局（住建局），市城管执法局汉滨分局、高新区城管执法局，瀛湖、恒口城管综合执法大队，各科、执法支队：

现将《2024年城市管理执法工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

                             安康市城市管理执法局

                             2024年2月28日

2024年城市管理执法工作要点

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市城市管理执法工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神以及全国、全省住建工作会议精神和市委市政府决策部署，全力推进“36332”建设（强化城市服务、管理、执法“三大”职能；突出城市创建、垃圾分类、广告整治、两违管控、信息建设、立法执法“六项”重点；推进垃圾焚烧发电、分拣中心、新城北门城市更新“三个”项目；坚守生态环保、安全生产、信访维稳“三条”底线；充分发挥市创建办、城管办“两大”职能），实现城管执法队伍能力素质大提升、精细化管理大提升和城市形象大提升目标。

一、加强党的建设

（一）落实党建主体责任。严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，凝心铸魂，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把政治理论学习与城市管理工作实践结合起来，积极开展“三个一”学习活动（每月一次干部微讲堂、每季度一次城管大讲堂、每年一次优秀干部外出培训），推动干部学习制度化，增强学习自觉，提升学习质效，促进思维提升。﹝牵头科室：机关党委、政办科，责任单位：各县（市、区）城管执法部门，市城管执法支队，以下工作均需各县（市、区）城管执法部门落实，不再列出﹞

（二）夯实基层党建基础。扎实开展“五优党支部”创建，着力打造“幸福安康 满意城管”党建品牌。强化党支部管理、教育和服务职能职责，整合各种党建资源，拓展党建活动载体，丰富党建工作内容，增强党建工作活力，不断推动党建与业务深度融合，有效提升基层党组织凝聚力和战斗力。﹝牵头科室：机关党委、政办科，责任单位：市城管执法支队﹞

（三）强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强党风廉政教育，筑牢廉洁思想防线，营造风清气正干事氛围。持续优化干部作风，坚持“三定”比效率，落实“考评”赛实绩，努力促进作风建设常态化、长效化管理。打造树立新时期“科学、依法、规范”的城管队伍新形象。﹝牵头科室：机关党委、政办科，责任单位：各科室、市城管执法支队﹞

（四）营造浓厚宣传氛围。严格落实意识形态工作责任制，把牢意识形态工作关键领域和环节，抓好网络安全及保密工作，全面加强宣传阵地建设，做好信息发布审查工作，严把政治方向关。认真做好政务公开工作，及时发布城市管理执法领域重大决策部署和规范性文件，构建意识形态齐抓共管格局。﹝牵头科室：机关党委、政办科，责任单位：市城管执法支队﹞

二、强化三大职能

（一）强化为民服务。落实“双721”工作法，（即人员部署上街面管控70%、机动巡查20%、“两违”整治10%，工作方法上服务70%、管理20%、执法10%）。深化“城管进社区、服务面对面”，建立健全“包抓责任、巡查服务、快速响应、四方联动、监督考核”五项机制，努力形成“一单位一特色，一社区一亮点”，聚力打造城管执法为民服务实践活动新样板。﹝牵头科室：政策法规科，责任单位：市城管执法支队﹞

（二）强化科学管理。落实城管执法队伍改革，坚定推动执法重心下移，充分发挥基层基础作用。进一步优化“一街四管”，固化联合巡查执法机制，夯实“门前四包”责任，加快实施“一网统管”，以城市管理方式、管理手段的创新，不断推进城市精细化水平提升。﹝牵头科室：政办科、政策法规科、局创建办分工负责﹞

（三）强化依法治理。进一步完善权责清单，严格依法行使职权。完善执法人员多层次、多形式、常态化培训机制，组织开展全市城管执法人员“大练兵、大比武、大培训”活动，促进城管队伍素质大提升。严格落实《陕西省城市管理执法人员行为规范实施细则》，推动“三项制度”全覆盖，全面提升“三会一审签”办案机制，制定行政处罚裁量权标准，提高行政执法透明度和执法办案质效。﹝牵头科室：政策法规科，责任单位：城管执法支队﹞

三、突出六项重点

（一）抓好城市创建工作。统筹做好创文、创园和食品安全示范市创建工作。一是深化市容专项整治。紧扣主次干道、“六个周边”，聚焦“六乱”问题，扎实开展市容秩序整治提升攻坚。二是加快环卫“两化一提升”。推进环卫作业机械化和市场化，提升城市公厕设施、标准、管理水平。力争2024年底中心城市道路清扫覆盖率达100%，道路机械化清扫率≥90%，各县城道路机械化清扫率≥80%。推行保洁市场化运作，提升管理水平，强化考核监督，提高保洁质量。三是优化联合巡查执法。常态化开展联合巡查执法，落实主次干道、执法重点、巡查效果三个全覆盖。实行一街一重点、一周一覆盖、一月一通报，提升联合巡查执法实效。﹝牵头科室：市容环卫科、局创建办分工负责﹞

（二）做实生活垃圾分类。一是紧扣评估指标。重点围绕新修改的九项评估指标（体制机制建设、源头减量、分类投放、分类收集和运输、分类处理、组织动员和宣传教育、基层组织建设和社区治理、文明习惯养成、保障措施）和“五率一占比”（居民小区垃圾分类覆盖率、厨余垃圾分类率、无害化处理率、回收利用率、入户宣传率，改造提升投放点数量占比）找准差距、研究标准、细化措施、明责到点，抓好整改，力争2024年住建部评估达标进入二类等次。二是完善“三责一体系”。严格落实“三个责任清单”，夯实各级各部门任务，实行月检查、季通报、年考核机制，统筹推进垃圾分类收集、分类运输、分类处置重点环节建设。三是加快“两网融合”。巩固全市再生资源回收管理专项整治成果，建立推进“两网融合”工作机制。完善以社区回收为基础的再生资源回收网络，鼓励连锁经营，2024年力争实现居住小区再生资源回收与环卫清运网络“两网融合”覆盖率达50%。﹝牵头科室：市容环卫科﹞

（三）强化户外广告管理。一是拆除违规设施。严格执行《户外广告设施设置专项规划》，按照“统筹规划、减量提升、依法整治、规范管理、美观安全”的总要求，持续开展户外广告设施和牌匾标识整治提升行动，基本实现中心城区楼顶、墙面违规广告清零目标。二是严格设施审批。认真落实户外广告设置“三区”管理，加强户外广告设施审批监管，严禁在国家机关、文保单位、城市地标建筑、交通安全设施等区域设置户外广告，严控高空及建筑墙面设置广告设施。三是提升广告品质。按照“设置规范、特色鲜明、品质优美、管理精细”原则，夯实属地日常管理责任，各县（市、区）至少建成一处户外广告牌匾设置规范街区（点）。﹝牵头科室：市容环卫科﹞

（四）严格“两违”管控。一是严管队伍。进一步夯实基层违法建设管控责任，整合两违管控人员和城管执法人员力量，改革管理体制，实行“区局聘、队管、街（镇）用、双考核”。完善网格职责，严格考核要求，建立工作制度，提升队伍整体能力水平。二是严控增量。严格执行建设项目全流程监管，紧盯城区重点项目、棚改区域、重点地段“两违”苗头问题，持续不间断、无死角、全覆盖巡查检查。特别是城中村、城郊村及自建房作为管控重点，按照“一户一档”要求，实施违法建设销号管理，严控新增违章建筑。三是严格考核。落实“两违”管控联席会议机制，定期研究解决重大疑难问题。强化管控队伍人员、资金、成效考核，实行月检查、季通报，考核结果作为市级专项资金拨付和人员聘用核定主要依据。﹝牵头科室：“两违”工作专班，责任单位：市城管执法支队﹞

（五）用好信息平台。一是完成“运管服”平台建设。按照“扩面、兼融、提升、优化”的要求，完成汉滨、高新、恒口、瀛湖区域城市部件普查。联通规划、住建等部门数据，打造市容、环卫、执法等行业应用，优化市级“运管服”平台，努力实现城市管理事项“一网统管”。二是实现停车管理互联互通。建成市级智慧停车系统平台，按照“应接尽接”的原则，着力推进中心城区公共停车场接入率100%，专用停车场接入50%以上，实现市区静态交通分析、停车智能缴费、停车诱导服务等功能，形成“全城停车一张网、停车引导一张图”。三是优化违建智能管控。创新两违管控手段，建立信息化平台，常态化开展中心城区每周一次无人机巡查，完善建筑物自动提取、自动对比、自动分析功能，实现线上立案、现场核实、线上派遣、现场处置、线上结案、评价分析的闭环管理，切实提升违建执法效率。﹝牵头科室：政办科，责任科室：市容环卫科、“两违”工作专班﹞

（六）推动立法执法。一是完成“两立法一发布”。推动《安康市生活垃圾分类管理条例》《安康市机动车停车管理条例》地方性法规立法工作启动。力争《安康市户外广告设施和牌匾标识设置管理条例》通过省市人大常委会审定并发布实施。二是加强行政执法。开展全市城管领域事项执法培训，提升办案质效和执法水平。依法严查房地产市场、建筑工地、园林绿化、市政基础设施、燃气管理等住建领域违法违规问题。深入推进餐饮油烟和人行道非机动车、摩托车乱停乱放执法事项。进一步完善执法协作机制，厘清执法监管与处罚的权责边界，确保执法合法、规范高效。﹝牵头科室：政策法规科，责任单位：市容环卫科、市城管执法支队﹞

四、推进三大项目

（一）建成垃圾焚烧发电项目。加快项目建设进度，力争8月完成全部建设内容，调试安装设备，投入试运行。坚持“区域统筹、布局合理、运行高效”的原则，统筹做好“四区五县”生活垃圾清运工作，科学核定各地垃圾保底量，完善收运配建设施，统筹费用支付，形成“县区转运、集中处理”的生活垃圾区域收运和处理模式。力争2024年底日均垃圾焚烧量达960吨以上。（牵头科室：市容环卫科）

（二）启动垃圾分类综合服务中心二期建设。坚持“政府引导、国企控股、社会参与、市场运营”的思路，加快推进中心城区厨余垃圾处置特许经营权项目实施，力争年内基本建成。扩大可回收物分拣中心收运范围，规范有害垃圾管理，建成中心城区生活垃圾分类宣教基地。（牵头科室：市容环卫科）

（三）推进新城北门城市更新。坚持“延续历史韵味、塑造特色风貌、文旅商贸融合”思路，制定项目区域平衡方案和项目管理办法，创新城市建设开发模式。启动一期项目建设，完成规划区内公产注入、合作招商、融资贷款、手续报批、征迁补偿等工作，力争完成年度投资1.2亿元。（责任单位：新城北门工作专班）

五、坚守三条底线

（一）守牢生态环保底线。持续推进城市道路扬尘、建筑工地、渣土运输、餐饮油烟、散煤散烧、冥币禁烧、建筑垃圾等城管执法领域污染防治提标升级专项行动。﹝牵头科室政策法规科，责任单位：市城管执法支队﹞

（二）守牢安全生产底线。全面推进城管领域安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点区域、重点部位、重点环节，切实提升风险隐患排查整改质量。持续抓好城镇燃气、大型广告、环卫运行安全，不断提高发现问题能力，精准排查整治安全隐患，严格安全监管执法，坚决遏制各类事故发生。﹝牵头科室：市容环卫科，责任单位：市城管执法支队﹞

（三）守牢信访维稳底线。认真落实信访工作法治化要求，强化房地产领域遗留问题、违建拆除等重点信访案件办理，定期开展领导干部接访，依法维护信访秩序。实时关注城管执法负面舆情，及时回应，防止炒作。加大12345群众诉求和各类交办事项办理，确保回复率、满意率 100%。 ﹝牵头科室：政办科，责任单位：市城管执法支队﹞

六、发挥两大作用

（一）发挥创建办统筹作用。按照“能创则创、应创尽创”总要求，及时梳理城市类创建示范活动，提出申创工作计划。对当前符合中省要求且基本具备申创条件的，督促相关部门按程序启动创建申报工作。对续创和巩固提升类城市创建项目，加强分析研判，定期专题研究，协调解决突出问题，推动各项创建高质量开展。﹝牵头科室：局创建办﹞

（二）发挥城管委协调作用。推进“一委一办一平台”建设，进一步完善市城管委议事会商、定期研判、督查通报、评估考核等工作机制，推动解决城市管理中交通拥堵不畅、便民市场不足、停车难等突出问题。横向联动市级部门，纵向深入基层一线，强化工作绩效综合考核，构建科学高效的指挥协调体系。﹝牵头科室：政办科﹞