各县（市）城管局（住建局），汉滨区城管分局、高新城管分局，瀛湖、恒口城管综合执法大队，各科、执法支队：

    现将《2023年城市管理执法工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

                             安康市城市管理执法局

                             2023年2月28日

2023年全市城市管理和执法工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市城市管理执法系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及中省住建系统工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以深化全国文明城市、国家卫生城市创建为统揽，聚焦群众期盼需求，全面落实各项重点工作，用“绣花功夫”推动城市精细治理，用“工匠精神”提升城市品质，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献城管力量。

一、坚持深学细悟，力践笃行党的二十大精神

（一）学深学实，凝心铸魂。紧紧围绕党的二十大主题，深入学习党的二十大报告和党章等重要文件，全面领会蕴含其中的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，系统学习习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实理论学习中心组学习制度，切实抓好集中学习、个人自学，教育引导干部职工坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣把习近平总书记关于城市管理的重要指示批示落实到位。

（二）学用贯通，知行合一。把认真贯彻落实党的二十大精神与认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，与认真贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神结合起来，凝神聚力谋发展、力践笃行抓落实。认真落实市委《全面学习宣传贯彻党的二十大精神在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决定》，把城市管理执法置于安康高质量发展大局之中，全面贯彻新发展理念，切实解决城市管理的突出问题，着力打造宜居宜业宜游的优美城市环境。

二、深化三项行动，助推城市创建

（一）持续开展“三项”整治。深化占道经营、环境卫生、户外广告整治，落实“一街四管”，严格执行“三个一律”规定。坚决取缔主次干道流动摊点、出店经营行为，集中力量整治“三车”乱停乱放行为。加大便民摊点监管，做到有序摆放、摊收地净。持续排查整治违规设置大型户外广告设施，清理背街小巷、居住小区“牛皮癣”，坚决遏制城区“脏乱差”周期反弹现象，持续巩固公共环境整治成果。

（二）扎实推进“六个周边”治理。聚焦“十乱”问题，紧盯“六个周边”，固化联合巡查执法机制，联合公安交警、市场监管、交通运输等部门持续开展联合执法，重点加强商超、医院、学校、市场、交通场站周边巡查管控，及时查处违法行为，劝阻不文明现象，保持良好公共秩序。

（三）持续深化社区创文帮扶。坚持“四个一”机制（“一名领导包抓一个大型小区、一名科长包抓一栋楼宇、一名干部负责一个单元、一个单位解决一项难题”），协调市区包抓单位对照小区创文测评16条标准，持续做好“清死角、收飞线、除广告、做宣传、纠违停、养习惯”，确保以最佳状态和环境做优创文工作。

三、落实三大任务，促进城市精细管理

（一）推动数字城管升级。优化APP便民服务，落实扩面、兼容、增项、协调任务，推进规划、建设、管理融合，实现城市管理事项“一网统管”。着力推进智慧停车建设，整合、共享城市各类停车资源，完善智能诱导、智能收费、智能分析的停车管理平台，形成“全城停车一张网、停车引导一张图、停车管理一系统”。年底前完成中心城区50%以上停车设施联网接入。

（二）全面实施垃圾分类。各县（市、区）要按照市政府办《关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案（2023-2025年）》要求，启动本地生活垃圾分类工作，制定工作方案，完善责任体系，夯实工作任务，统筹推进分类投放、分类收集、分类运输、分类处置能力建设。年底前，各党政机关等公共机构要率先实现生活垃圾分类全覆盖。中心城区要持续推进垃圾分类设施改造提升，坚持常态化、多形式、广覆盖的宣传教育引导。推进高新区省级生活垃圾分类示范区建设，实现公共机构、公共场所、示范区生活垃圾分类覆盖率100%，居住小区覆盖率90%以上，市民生活垃圾分类知晓率90%以上，力争在全国同类城市评估排名中提档进位。

（三）强化环境卫生管理。要严格执行城市道路清扫保洁质量标准和公厕维护管理标准，落实“522”精细化保洁措施，推行“一把扫帚扫到底”机制。按照明面无垃圾、清运无积存、卫生无死角、路面无烟头的“四无”要求，实行“定人定岗定职责，定时定点定标准”“周评月评年考评”的“六定三评”管理。确保中心城区和各县城道路清扫覆盖率大于90%，机械化清扫率大于80%。

四、做实三个强化，提升综合执法能力

（一）强化业务培训。组织举办城管执法业务素质提升培训班，对全市城管执法人员进行一次以政治思想、法律法规、专业技能、纪律作风为重点的集中轮训。各城管执法单位要以案件讨论会、案卷审查会、重点案审会方式，切实加强执法人员办案能力日常培训。通过“案件讲评”、专家讲座、考察学习等多种形式，努力提升业务技能和执法水平，不断强化城市管理执法队伍整体素质。

（二）强化办案效率。持续加大违法建设管控力度，压实三级管控责任，建立违法建设常态拆除机制，对新增违法建设“零容忍”，坚决杜绝违法建设新增苗头。要按照执法权责清单事项，加大综合执法力度，依法查处房地产市场、建筑工地、园林绿化、市政基础设施等领域的违法违规问题，违法违规案件立案率100%、结案率达90%以上，执法处罚空白盲区实现零突破，真正把各类综合执法事项管起来、严起来。

（三）强化服务能力。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，落实“双721”工作法（即人员部署上街面管控70%、机动巡查20%、“两违”整治10%，工作方法上服务70%、管理20%、执法10%），不断提升城管队伍执法服务能力。推动建立“城管进社区，服务面对面”工作机制，拓宽与群众沟通渠道，积极为市民解困办实事。全面落实行政执法“三项制度”，用好执法文书示范文本，强化执法监督，做到严格规范公正文明执法，努力实现城市管理执法行政复议零变更、行政诉讼不败诉。

五、守牢三个底线，增强风险防控能力

   （一）守牢生态环保底线。强化餐饮油烟污染监管，落实定期巡查监管制度，建立动态管理台账，划店到人、明责到店、强化执法，确保餐饮单位及流动餐车规范安装和使用油烟净化设施，定期清洗、维护，保存记录。深化“三三联动”联合执法机制，严查渣土运输车辆私拉乱倒、随意抛洒违法行为。联合执法督导，强化散煤禁烧监管，严查餐饮门店、户外烧烤等使用散煤、型煤。严格落实中央环保督察反馈问题整改，持续开展建筑垃圾乱堆乱倒排查整治，夯实“四清单一责任”。6月底前，中心城区年处理100万吨建筑垃圾资源化利用项目建成并投入运行。各县（市）年底前基本建成1座与前端建筑垃圾产生量相匹配且具有一定规模的建筑垃圾填埋场，并纳入各县（市）生态环保考核扣分项。

（二）守牢安全生产底线。强化安全生产责任制落实和应急能力建设，以“时时放心不下”的责任感，抓好城镇燃气、大型广告设施、环卫设备等安全管理，精准排查整治安全隐患，严格监管执法，坚决遏制各类事故发生。

（三）守牢信访维稳底线。坚持公正文明执法，审慎包容监管，防止因简单粗暴问题引发信访。对房地产领域遗留问题、违建拆除等重点信访案件落实领导包案责任，亲自协调解决、化解处置。实时关注城管执法舆情，积极应对网络事件。加大12345群众诉求和各类交办转办问题办理，确保回复率、满意率100%。

六、推进三大项目，完善城市服务功能

（一）加快推进垃圾焚烧发电。按照“民生实事”项目要求，全面夯实项目责任，强化工程管理，坚持调度建机制，倒排工期保节点，统筹场内场外建设，确保年内完成路桥工程和主厂区地下工程，实现年度建设目标。

（二）建成垃圾分类综合服务中心。坚持“政府引导、国企控股、社会参与、市场运营”思路，加快推进垃圾分类综合服务中心（含可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心、厨余垃圾处置、有害垃圾暂存）建设，完善周边县（市）协同处置餐厨垃圾机制，4月底前一期工程建成并投入使用。

（三）推动城区北门更新改造。按照“延续历史韵味、塑造特色风貌、文旅商贸融合”思路，全力推动北门更新改造，加快实施项目策划，遴选合作企业，开展合作招商，启动征迁安置，力争下半年开工建设，完成年度目标任务。

七、坚持党建引领，打造城管执法铁军

（一）加强机关党的建设。严格落实党建工作责任制，推进机关党建与城市管理执法业务工作深度融合。深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓实机关党组织规范化建设，切实增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范和示范引领作用，为推动城管执法工作提供坚强组织保证。

（二）强化党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，强化责任压力传导，加强常态化监督和日常性纪律教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠四风树新风，重点纠治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。

（三）强化作风能力建设。以开展“干部作风能力提升年活动”为契机，开展大学习大培训大调研大提升活动，推进模范机关建设，抓实工作效率“三定”，实施成长帮带“青蓝工程”，完善严管厚爱和考核奖惩机制，强化城管执法工作督察和实绩考核，构建崇尚实干、主动担当、加油鼓劲的正向激励体系，让“勤快严实精细廉”在城管系统蔚然成风。