类别：B

朱昌全代表：
    您提出的关于加大城市管理力度的建议收悉，现答复如下：
    市委市政府高度重视城市管理工作。近年来，我局在市委市政府的坚强领导下，持续推进城市管理体制机制改革，坚持以“五城联创”为抓手促进城市管理水平不断提升。
    一、城市管理工作取得的成效
    一是深化体制机制改革。先后完成市城管执法局“三定”方案和6项行政许可、329项行政处罚等334项权责事项的划入和承接工作，完成市城管执法支队“九定”方案及人员划转。印发《安康中心城市城市管理执法权责事项》，明确了汉滨、高新、恒口、瀛湖四区城市管理执法事项清单，理顺了中心城市管理体制，积极探索城管执法协作边界和中心城市网格化管理等制度建设。印制《城市管理执法常用法律法规汇编》文本1000册，发放《陕西省城市管理综合执法条例》600册。组织举办城管执法培训班2期，培训执法人员200余人。统一印发规范的执法文书，清理城管方面规范性文件3份，制订《行政处罚案件审批流程图》，建立并推行重大执法决定法制审核制度，积极推进三项制度在全市城管执法系统贯彻实施。
    二是强化市容秩序整治。坚持把保障公共利益、公共环境、公共秩序放在突出位置，督促沿街单位门店落实“门前四包”，加强城市主次干道治堵保畅，持续推进市容环境综合整治行动，2019年累计取缔流动占道经营4485人次，暂扣物品1542件，清除垃圾死角和乱堆杂物560处，整治人行道乱停乱放车辆6339辆，拆除各类违规商业宣传点250余处、灯箱牌匾180余块，清理违规广告227处。针对人行道乱停乱放问题，加大人行道摩托车、自行车、电动车停放日常管理力度，完成中心城区江南、江北片区“三车停放位”3.6万余个，设置物理隔离桩8300余个，有效规范了停放行为。
    三是加大马路市场疏导。按照疏导结合的原则，一方面成立8个城管执法大队，常态化开展街面秩序巡查，对主次干道、易堵路段、学校周边落实重点管控责任，及时劝导制止流动商贩和沿街店铺出店占道行为。特别是对对静宁路、党校路、中渡路、南门市场等多处已形成多年的马路市场，我们坚持迎难而上、科学施策，化解历史遗留问题10余个，从而成功取缔静宁路、党校路、中渡路马路市场，对南门市场进行规范。同时，积极督促市城投公司、三局基地管理中心等单位扎实推进市场新建改造提升工程，先后完成建民农贸市场、晏家坡农贸市场改造，建成党校路、静宁路、张岭、黄沟路农贸市场。面对今年突如其来的疫情，按照省市稳就业促消费工作要求，我局及时出台了“四允许一承诺一提升”措施，规范地摊摆放行为，依法设立53处临时摊区摊点，缓解部分中低收入群众就业难题。
    四是大力开展环保整治。全面推进城市道路扬尘、渣土运输、餐饮油烟、散煤销售四项整治行动。扎实开展城市道路扬尘整治，对城市道路实行“522工作法”，即每日洒水5次、机械化清扫2次、每周冲洗2次，喷雾防霾车全天候巡回作业。狠抓渣土运输规范管理，加强对工地出入口、城市出入口、城区重要路段日常巡查、设卡检查，严查“抛冒滴漏”违法行为。完成渣土车密闭改装257辆，兑付奖补资金100.28万元。累计查处渣土车违法违规行为400余车次，罚款10万余元。狠抓餐饮油烟整治，印发《安康中心城区餐饮油烟污染整治工作方案》，整改大型餐饮经营单位195家；排查中心城区各类餐饮经营单位1416户（固定门店餐饮经营单位918户、餐饮经营摊点411户、夜间露天烧烤87户），建立了动态管理台账；完成了中心城区露天烧烤禁止区域划定并对外公布执行，取缔露天烧烤36处，暂扣露天烧烤三轮车15辆。对城市建成区主要道路两侧经营商户、摊点使用散煤，人行道流动占道销售散煤强化巡查监管，开展执法检查1557家（次），下达责令整改通知书278份，现场整改65户，暂扣煤炉975个、散煤运输车辆3台、蜂窝煤2110块、木柴21车，木碳6箱。
    二、城市管理工作存在的问题
    虽然我市城市管理工作取得一定成效，但仍然面临一些困难和问题。主要表现在：一是体制机制尚未完全理顺。汉滨等部分县区城管执法体制改革尚未完成，数字化城管信息建设滞后，城市管理长效机制没有完全建立，中心城市管理依然处在主要依靠强势推动的态势之下，没有形成常态化、制度化，稍有松懈就出现反弹。二是市民自觉有待加强。部分市民尚未养成健康文明的生产、生活方式，缺乏应有的城市意识、市民意识和文明意识，乱扔垃圾、乱摆乱占、乱停乱放、横穿马路、违章驾车等不文明行为时有发生；少部分市民对城市创建和城市管理的认识程度、支持度、参与度不高，市民文明素质还需进一步提高。三是基础设施存在短板。中心城区人口密集，特别是江南片区城市负载过重，环卫设施、集贸市场、停车场等公共服务设施遗留问题较多、基础欠帐大，难以满足管理需求。背街小巷、城中村、城乡结合部管理难度大，流动占道经营、车辆乱停乱放等问题依然较为突出。
    三、下一步工作方向
    您提出要“加大对城市管理规划、建设、管理投入力度，健全城市管理长效机制，合力规划布局农贸市场等公共资源，进一步加强宣传教育”的建议非常中肯，在今后的工作中我们将积极采纳。
    一是进一步深化城管执法体制改革，理顺管理体制，完善工作机制，整合执法力量，综合开展各类整治，持续做好城市市容和环境卫生管理工作，实施好道路清障行动、家园清洁行动、交通保畅行动等，着力破解乱停乱放、占道经营、城乡结合部和城中村管理等方面的“顽疾”。二是坚持疏堵结合、分类指导、有序管理的原则，持续加强重点时段和城市交通要道、公交站台、商贸中心、学校周边等重点区域的街面秩序管控。根据道路交通、市容环境、区域功能、设施配建等因素，合理划定中心城区设摊严禁区域、控制区域、规范区域。三是加大摩托车、自行车、电动车停放日常巡查力度，做到指定区域停放、按标示方向停放。对擅自占用城市公共空间施划停车泊位，私自设置地桩地锁等停车障碍，长期霸占公共停车泊位进行商业经营、非法占用人行道、广场、公共绿地等违法违规行为严查严处，着力营造安全、畅通、有序的城市停车环境。四是以创建省级文明城市为抓手，把“创文明城”和“育文明人”相结合，不断创新宣传教育内容、手段、形式，促进市民思想观念更新和文明素质不断提升，自觉养成关心市容市貌、维护城市形象的良好习惯，自觉抵制各种不文明行为，自觉遵守城市管理各项规定。建立公众参与、社会监督机制，畅通市容环境监督投诉渠道，广泛调动市民参与城市创建和城市管理的积极性、主动性，努力形成人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享城市创建和城市管理格局。

                                                                                                       安康市城市管理执法局
                                                                                                           2020年8月28日

    联系单位及电话：市城管执法局    0915－3330130