各科：
    为确保帮扶村石泉县牛羊河村如期实现整村脱贫目标，经局党组扩大会审定通过，现将《2019年脱贫攻坚帮扶工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。


                                                                                                    安康市城市管理执法局
                                                                                                         2019年3月7日





    2019年是全市脱贫攻坚决胜之年，为确保帮扶村如期实现整村脱贫目标，按照市委、市政府关于脱贫攻坚总体部署和要求，结合该石泉县牛羊河村发展实际，经局党组研究，制定本方案。
    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委市政府脱贫攻坚决策部署，进一步巩固发展近年来脱贫帮扶成效，坚持问题导向，对标完善、查缺补漏、夯实基础，合力攻坚，确保如期完成脱贫任务，顺利实现脱贫目标。2019年脱贫帮扶工作总体思路是：“两聚焦、一统筹、三提升”即：聚焦整村脱贫退出和群众满意度两项根本目标，统筹贫困户和非贫困户协调发展，实施产业发展、人居环境、新民风建设三个提升，确保实现高质量脱贫，让群众有更多获得感、幸福感，为后期乡村振兴奠定坚实基础。
    二、主要目标
    全年完成70户125人脱贫任务，贫困发生率降至2%以下。全村农民人均可支配收入增长10%以上，实现家家有长效产业，户户有增收途径。全村各户落实安全住房、安全用电、饮水到户率实现100%、义务教育阶段无辍学学生、城乡居民合作医疗和大病保险实现全覆盖，各项脱贫政策落实到位，整村顺利实现脱贫退出。
    三、主要任务
    （一）产业提升工程
    1、强化产业支撑。合力抓好黄花、魔芋产业稳面积、稳产出、提质量、增效益，支持企业+合作社+贫困户带动脱贫模式，积极引进订单种植紫长茄子100亩（其中贫困户50亩）。用足用活各项产业扶贫政策，通过产业奖补、物资支持等措施鼓励贫困户、非贫困户结合自身发展实际宜种则种、宜养则养，确保有劳动能力贫困户家家至少有一项长效产业支撑。
    2、提升产品质量。积极联系村主要干部、合作社负责人、产业大户到黄花、魔芋等农产品主产地和加工企业参观学习，提升认识、学习技术、开阔思路。积极支持本村黄花合作社扩大加工规模，新建晾晒场地200平米，提升加工水平。有偿聘请1至2名专业技术人员长期为村主要产业发展提供技术跟踪指导服务，提升种植管护水平。
    3、扩大销售渠道。扶持本村发展电商或农产品经纪人1户，通过奖补形式促进本村土特产宣传策划和包装储存水平提升。积极联系有关企业和商户到村收购，动员本系统干部帮助开展营销和购买，以实际消费助力脱贫攻坚。
    （二）人居环境提升
    4、开展“清洁家园”行动。通过项目争取、农户自筹、单位支持的形式筹集资金对村内农户非卫生厕所进行改造，实施人畜分离、消灭旱厕，改善各户卫生健康条件。积极推进村口环境治理和移民搬迁安置区、院落集中区“三清一化一防制”活动（清理道路两侧垃圾、清理院落门前杂物、清理家中乱摆乱放，整体环境进行美化，统一进行病媒生物防制），引导群众养成良好生活习惯。
    5、推进垃圾分类。继续将村内垃圾收集、转运、处理费用纳入帮扶资金予以保障，配置垃圾桶40个，指导垃圾集中填埋处理。适时扩大垃圾收集范围，加大宣传力度，明确专人，切实落实可回收垃圾换取积分制度，提升群众环保积极性。
    6、防控环境污染。在村人口集中的2处院落修建化粪池2座，消除生活污水直排现象。对积极进行秸秆还田禁烧的农户按照农作物面积给予一定奖励，不断提升农户环保意识。
    （三）新民风建设提升
    7、开展“两抓两树”活动。坚持常态化开展抓示范、树标兵，抓典型、树模范活动，全年集中表彰奖励各类先进不少于4次。同时发动群众评选反面典型，通过群众评议、教育引导、依法惩戒促进民风持续好转。
    8、推进信息化建设。继续实施网络进村入户工程，通过购买服务方式保障有条件的群众全部免费享受宽带网络服务，不断提升整村信息化普及率。
    9、加大社会帮扶。积极开展教育帮扶促脱贫行动，支援饶峰镇九年制学校不少于2万元用于改善学生住宿条件和教学条件，联系各类社会组织对在校贫困学生定期开展关心关爱活动。捐赠村爱心超市不少于1万元，用于贫困群众日常生活救助和表彰各类先进典型，引导自觉践行新民风。
    四、保障措施
    （一）组织领导。坚持主要领导负总责，分管领导具体负责的脱贫帮扶工作责任制，持续加大帮扶资金投入，夯实驻村工作力量，落实机关干部“一对一”结对帮扶贫困户。主要领导坚持做到“三个一”，即每月听取和研究脱贫帮扶工作至少一次，每月到村指导工作至少一次，每季度主持召开专题会议不少于一次。机关干部联系贫困户每月至少一次，每季度到户走访至少一次，全年帮助贫困户解决实事至少四件。
    （二）政策激励。按照政策规定，保障驻村干部工作经费和各项待遇。充分运用“三项机制”，对圆满完成年度脱贫任务、工作成效突出的驻村干部优先提拔使用、优先推荐上级表彰，年度考核优先评为优秀格次。
    （三）严肃纪律。将干部结对帮扶贫困户工作纳入机关党员干部个人年度考核，凡是未完成当年帮扶任务，或在省、市交叉检查中帮扶工作被通报批评的一律不得评为优秀格次。驻村工作队员不遵守驻村纪律，不服从驻村工作队统一领导，不认真落实帮扶措施，给单位脱贫帮扶工作造成影响的，视情节给予相应处理并召回单位重新安排。