市委 | 市人大 | 市政府 | 市政协 | 市纪委 | 市双创指挥部
最新添加
热门信息
指挥部文件
安创指发〔2017〕6号关于印发《安康市健康城市建设三年行动计划(2017—2019年)》的通知
作者:佚名  文章来源:本站原创  发布时间:2017/5/14  点击数:904 

汉滨区双创指挥部,市委和市级国家机关各部门、各人民团体、中省驻安各单位双创工作领导小组,城区各片区双创指挥部:
    现将《安康市健康城市建设三年行动计划(2017—2019年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


                           安康市双创指挥部
                             2017年5月13日


 

 

      安康市健康城市建设三年行动计划
     (2017--2019年)

    2015年以来,市委、市政府积极响应世界卫生组织建设健康城市的倡导,在全省率先开展了建设健康城市工作,取得了较好成效。为进一步打造健康之城,提升城市软环境和软实力,保障人民群众身心健康,科学有序推进健康城市建设,根据《陕西省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》(陕政发﹝2015﹞30号)文件要求,结合安康实际,特制订本行动计划。
    一、指导思想
    以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,围绕建设西北生态经济强市,着力营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化,打造具有安康特色的健康城市,提高人民健康水平,满足人民健康需求,不断改善自然环境、社会环境和健康服务,实现城市建设与人的健康协调发展。
    二、基本原则
    坚持以人为本、健康发展。把实现好、维护好、发展好广大群众健康权益作为健康城市建设的出发点和落脚点,综合运用各种手段,规范健康行为,倡导健康生活方式,促进全民身心健康。
    坚持政府主导、全民参与。充分发挥政府主导作用,加大部门落实力度,提升公众参与程度,围绕“一江两岸环江百里”总体布局,进一步完善城市规划、建设和管理,把健康城市建设与人的全面发展紧密结合起来,让人人都能享有健康城市创建成果。
    坚持属地管理、市区联动。突出汉滨区、高新区主体责任,采取先易后难、梯次推进、点面结合、分步实施的思路,持续解决影响群众健康的环境因素和社会因素,夯实基层基础,努力构建“市区一体、城乡联动、全民共建、持续发展”的工作格局。
    坚持彰显优势、弘扬特色。充分发挥我市资源优势、生态优势,创新理念、拓宽思路,利用双创工作筑牢的思想基础、工作基础和群众基础,大力推进具有安康特色的健康促进模式。
    三、建设目标
    安康市健康城市建设每3年为一个周期,到2019年,全面完成各项指标任务(见附表),形成安康健康城市建设工作机制,建立健全健康城市发展公共政策,全社会健康意识显著增强,居民健康素养明显提高,主要疾病负担有所减轻,城乡环境更加优美,社会更加和谐,居民主要健康指标有效提高,城市健康指数显著提升。
    四、重点工作
    1、食品放心行动。组织开展食品初级产品、农副产品、食品生产加工、食品流通销售、餐饮服务、畜禽定点屠宰等环节食品安全达标率和问题食品发现率基线调查,制定年度食品放心行动计划和具体措施,围绕影响群众食品安全的重点领域和服务环节,开展专项治理和食品风险监测评估,加强农副产品农药残留检测,加大食品生产加工、流通销售、餐饮服务、机关单位食堂监督检查,规范小餐饮、小作坊、早夜市、农家乐、食品摊贩日常管理,严格活禽市场准入,积极推行“禽类定点屠宰和白条禽上市”制度,严厉打击无证无照、侵权仿冒、销售和使用无合法来源食品及原料的违法违规行为,积极开展食品安全知识普及,保障群众食品安全。
    牵头部门:市食安办。责任单位:市食药局、市农业局、市工商局、市卫计局、市旅游局、市公安局、市城管局,汉滨区政府、高新区管委会。
    2、全民健身行动。组织开展全民户外健身活动类型、活动状况、国民体质监测达标率、体育锻炼人数比、社会体育指导员配备率、人均健身经费投入率、体育设施占地面积及机关、单位、社区健身站点建设等基线调查,制定年度全民健身行动计划和具体措施,协调相关部门按照《全民健身条例》要求,加快公共健身设施和体育场地规划建设,加大健身经费投入,健全社会健身运动指导和服务队伍,积极推进各类体育场馆、学校体育设施、公众健身场所向社会免费开放或低收费开放。建设健康主题公园、健康步道、健康长廊,不断增加公共自行车投放数量和专用通道里程,大力推进党政机关、企事业单位、中小学校广播操、课间操、工间操普及活动,保证干部职工和在校学生每天参与体育锻炼1小时以上。积极推广和举办具有安康特色的全民健身运动及体育竞赛,加大科学健身理念和相关知识宣传,动员吸引广大居民坚持参与徒步、骑行、游泳、广场舞等户外活动,推动居民群众每天锻炼1小时,努力营造“体育生活化”的体育健身社会氛围。
    牵头部门:市体育局。责任单位:市发改委、市规划局、市住建局、市财政局、市卫计局、市教育局、市工信局、市文广局、市旅游局、市人社局、市总工会、汉滨区政府、高新区管委会、瀛湖管委会。
    3、合理膳食行动。组织开展居民饮食习惯、膳食营养知识知晓率、行为形成率及日均盐、油、酒、糖摄入量等基线调查,制定年度合理膳食行动计划和监测方案,针对不良饮食习惯和影响健康因素,明确干预措施,加大合理膳食相关知识宣传普及,印制“健康食谱”手册及健康饮食标准,利用广播、电视、报纸、健康教育宣传栏、社区健康促进学校、健康小屋等各类健康教育宣传阵地,开展科学用餐教育引导。加强健康教育机构专业队伍和能力建设,强化餐饮服务、学校医院及集体用餐单位健康饮食宣传,面向机关企事业单位、社区小区广大干部群众和重点人群,免费发放标准盐具和油具,鼓励居民低盐低脂饮食,加强膳食营养知识培训指导,不断提高合理膳食知识知晓率和行为形成率。开展“健康示范食堂”、“健康示范餐厅”建设,打造一批“健康餐饮服务一条街”、“健康餐饮城”和“健康餐饮示范门店”,创造良好的群众膳食条件,提高健康生活水平。
    牵头部门:市卫计局。责任单位:市直各部门、各人民团体、中省驻安单位,汉滨区政府、高新区管委会。
    4、全民控烟行动。组织开展干部职工、企业员工、社区居民、在校学生等不同人群吸烟率、烟草危害及医疗机构戒烟门诊设置状况基线调查,制定年度全民控烟行动计划和各项干预措施,完善监督监测评价体系,开展无烟机关、无烟学校、无烟商场、无烟医院等无烟环境创建和评比工作,定期发布控烟状况信息,加强社区、学校、医院和公共场所控烟志愿队伍建设,发挥社会监督作用,健全医疗机构控烟门诊,推进控烟知识及烟草危害宣传,规范控烟禁烟劝阻和心理干预。重点强化对未成年人、女性等人群烟草危害教育,加大户外烟草广告专项治理和宾馆饭店、商场超市、车站码头等室内场所控烟检查,督促落实《烟草控制框架公约》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求,积极争取加快地方控烟立法,依法推进窗口单位、医院学校、歌厅剧院、书店网吧、文化体育场馆、公共交通工具等公共场所实现全面禁烟。
    牵头部门:市爱卫办。责任单位:市卫计局、市工商局、市住建局、市文广局、市教育局、市交通局、市体育局、市商务局、市食药局,汉滨区政府、高新区管委会。
    5、保卫蓝天行动。组织开展建筑工地扬尘、道路扬尘、锅炉扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、汽车尾气、限煤气化率及环境污染源分析等基线调查,制定年度保卫蓝天行动计划和具体措施,完善大气污染因素监测评价和信息发布机制,以全面落实国家淘汰落后产能政策和节能减排任务为抓手,大力推进燃煤企业、燃煤锅炉节能低碳和锅炉拆改工作,加快“气化安康”建设步伐,加大环境保护宣传力度,不断提高清洁能源推广普及和限煤气化率,提升主次干道机械化清扫和秸秆综合利用,加强重点污染企业废弃、废渣、废水排放和农村面源污染监测监管,持续开展黄标车淘汰和禁放烟花爆竹综合整治,重点强化建筑工地和道路扬尘专项治理,从严惩处施工车辆带泥上路和沿路抛洒等违规违法行为,落实建筑工地围挡围栏设置率、出入口硬化率、冲洗设施使用率、建筑物料覆盖率、场地黄土覆盖率、施工车辆覆盖率“六个100%”日常监管,加大宾馆饭店、餐饮行业烟尘控制执法检查,严肃查处餐饮油烟污染和露天烧烤扰民行为,确保空气质量稳定达标。
    牵头单位:市环保局。责任单位:市规划局、市住建局、市公安局、市农业局、市工信局、市城管局、市食药监局、市交警支队,汉滨区政府、高新区管委会。
    6、城乡整洁行动。组织开展农村环卫设施配备、清扫保洁队伍、生活垃圾污水处理、村庄环境综合治理、安全饮水和无害化厕所普及率等基线调查,针对突出问题制定年度城乡整洁行动计划和具体措施,以中心城市城中村、城乡结合部、城区出入口为重点,广泛发动干部群众参与城乡环境卫生集中整治,落实清扫保洁和周五义务清扫制度,加强病媒生物孳生地治理和旱厕改造,规范开展集中消杀活动,有效控制区域病媒生物密度。协调相关部门加快编制村庄规划,实施棚户区改造和移民搬迁安置社区建设,推进城市环卫基础设施和服务向城区周边延伸,加强畜禽养殖污染防治管理,加大重点集镇污水集中处置、生活垃圾处理设施和通村公路建设维护,扎实开展农村环境集中连片整治和河道沟渠治理,加快农村安全饮用水工程建设,加强城市出入口道路沿线和村庄周围环境卫生管理,强化区域水土流失保护和植树造林,加大废旧回收、车辆洗修、拆迁工地等重点场所专项治理,积极推行生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”模式,彻底消除乱堆乱放和卫生死角。
    牵头单位:市爱卫办。责任单位:市规划局、市住建局、市国土局、市林业局、市移民局、市扶贫局、市农业局、市环保局、市水利局、市交通局、市商务局、市城管局,汉滨区政府、高新区管委会。
    五、保障措施
    (一)加强领导,明确责任。各级各部门、各单位要成立相应的组织机构和工作网络,配备必要的工作人员,全面做好健康城市建设任务协调推进。汉滨区政府、高新区管委会要充分发挥健康城市建设的主体作用,坚持“属地管理、市区联动”原则,切实抓好各项建设任务的具体落实。市直各有关部门要按照安康市健康城市建设三年行动计划总体要求和责任分工,细化分解工作任务,明确工作措施,密切配合,协调推进,确保按期完成各项建设任务。
    (二)广泛支持,全民行动。各级各部门、各单位要以“健康细胞” 工程建设为抓手,充分调动广大干部职工参与健康城市建设的积极性及主动性,不断提高“健康细胞”工程覆盖面。市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市体协等要发挥各自优势,组织动员群众开展户外健身运动和建言献策活动。支持鼓励预防医学会、环境科学协会、建筑业协会、餐饮行业协会等社会组织面向公众提供健康服务,开展相关学术交流,及时准确披露健康信息,建立完善居民健康需求分析和参与健康城市建设的有效机制,不断提升群众自我保健意识和对健康城市建设的满意度。
    (三)拓宽渠道,保证投入。各级财政部门要将健康城市创建工作经费纳入财政预算,加大健康城市建设项目资金保障和管理力度,确保项目经费专款专用。市、区财政局每年要安排健康城市建设工作经费,用于培训、宣传、基线调查和督导检查等工作。汉滨区政府、高新区管委会、市直各有关部门要不断加大干部职工、居民群众健康管理和人均健身经费投入,管好用好健康城市建设项目经费,探索建立社会筹资机制,引导各类企业和个人参与健康城市项目建设,积极争取国内外项目资金的资助和社会各界捐赠,为健康城市建设提供多方面的支持。
    (四)营造氛围,强化服务。要充分利用报刊、广播、电视、政府网站、微信、短信等传播媒体,采取多种形式,加大宣传力度,强化建设健康城市的舆论导向,宣传建设健康城市理念,动员社会各方面力量关心、支持、参与健康城市建设。不断夯实基层基础,强化各级健康促进和健康教育机构建设,突出公共卫生服务体系、体育健身设施等健康支持性环境公益性,积极开展免费或低收费宣传服务,不断提高居民健康知识知晓率和健康行为形成率,营造全社会齐抓共管、共同参与的良好氛围。
    (五)整合信息,严格考核。各级各部门、各单位要进一步加大本部门、本单位健康城市建设监督检查,建立行业系统健康状况调查体系,落实健康城市信息管理责任,持续推进三年行动计划任务落实。市双创办将健康城市建设纳入年度目标责任考核,采取明察暗访、媒体监督、社会监督等形式加强对各级各部门、各单位专项行动开展情况的督导检查,定期委托第三方评价机构对专项行动进行针对性绩效评估,严格考核奖惩,对工作不力、行动迟缓和不能按时完成任务的单位,依据《安康市双创责任追究办法》予以限期整改、黄牌警告,并追究相关责任人责任。
    附:安康市建设健康城市三年行动计划主要指标任务

文章录入:杨媛    责任编辑:杨媛 
相关链接


主办单位:安康市城管局(创建办)联系电话:0915-3330223 0915-3330129
技术支持:安康市电子政务办公室
网站标识码:6109000059 备案编号:陕ICP备09007528号